做工程不间断缺钱的原因是多方面的，主要包括以下几点：
建设单位资信能力差 ：无力按期支付工程款，导致施工企业不得不垫资甚至转向借贷。中标金额低，项目本身亏损：
一些项目因为中标价格低，导致项目本身无法盈利，进而影响工程款的支付。
合同约定付款比例低或付款节点/周期过长：
这会导致项目在长时间内处于负现金流状态，影响企业的正常运营。
变更、索赔、新增工程量过程不支付：
这些费用通常在项目结算后统一支付，导致施工企业资金长时间无法回笼。
结算审核时间太长：
结算审核时间过长会导致结算款迟迟无法回收，影响企业的资金流动。
工程长期停工或工期延长：
这些情况会导致企业承担额外的成本，如设备闲置、人员工资等，同时影响资金回流。
不注重过程报量，少报或漏报工程量：
这会导致结算久拖不决，影响企业资金的及时回笼。
成本控制不力：
施工现场材料浪费、施工质量差导致返工、窝工以及企业管理成本过高等，都会导致大量现金流被无用成本吞噬。
主要建材价格暴涨：
如钢材、混凝土等价格短时间内暴涨，会增加项目成本，影响企业的资金状况。
外部因素
建筑市场大环境供大于求，导致施工方盈利受限。
地方政府保护及相关政策，如各类保证金，增加施工单位的资金压力。
建设单位的要求及工程款支付过程中的各种霸王条款和不合理要求。
内部因素
垫资施工成为行业潜规则，施工企业为了承接项目不得不垫资，导致资金紧张。
成本开支增加，如人工费、材料费、管理费等逐年上涨，导致工程成本增加。
内部管理不力，如资金使用僵化、成本控制不严等，也会影响企业的资金状况。
工程款项回收困难：
很多项目需要分段付款，且回款周期较长，导致企业资金链紧张。
高额外债和借贷成本：
为了维持项目运转，施工企业可能不得不借高利贷，导致债主逼债，甚至老板跑路。
综上所述，做工程不间断缺钱的原因是多方面的，既包括建设单位、市场环境等外部因素，也包括企业内部管理、成本控制等内部因素。为了改善这种状况，施工企业需要加强资金管理，提高成本控制能力，优化项目管理流程，并与建设单位建立良好的合作关系。
