无偿划拨是指 政府作为国有资产的代理人，通过行政手段将目标企业产权无偿划转给并购方的产权重组行为。这种操作方式常见于国有企业改革、资产重组等场景，具有中国特色。
无偿划拨的主要特点包括：
行政手段：
无偿划拨通常通过政府的行政命令或决定进行，不需要经过市场化的交易程序。
无需支付补偿：
在无偿划拨中，接受方不需要向出让方支付现金、证券或其他形式的补偿。
速度快，阻力小：
由于无需支付补偿，这种方式的交易过程通常较快，遇到的阻力也较小。
产权整合力度大：
无偿划拨有助于快速整合国有资产，实现资源的优化配置。
优惠政策：
并购方可能会享受到当地政府给予的各种优惠政策。
需要注意的是，土地使用权划拨也是一种无偿划拨的形式，指国家依法将国有建设用地的使用权无偿转移给建设用地者，但土地使用者需要支付拆迁安置及各项补偿费用。
综上所述，无偿划拨是一种通过行政手段实现国有资产无偿转移的方式，常见于国有企业改革和资产重组中，具有交易成本低、速度快、阻力小等优点。
