编外教师的存在主要有以下几个原因：
教师缺岗：
由于一些动态的状况，如教师离职、生病或其他原因，导致学校出现教师缺岗的情况。在这种情况下，学校不得不聘请编外教师来填补空缺。
编制限制：
在很多地区，教师编制非常紧张，每年面向社会招聘的编内教师岗位数量有限。这导致大批师范生和拥有教师资格证的高校毕业生无法获得正式编制，从而选择成为编外教师作为过渡。
提高教育质量：
为了提高教育质量，学校需要引入优秀的教师资源。编外教师制度使得学校可以灵活地引入这些资源，不受地域、编制等方面的限制。
优化人力资源配置：
劳务派遣教师制度可以实现教师资源的动态调配，使教师资源在不同学校、地区之间灵活流动，从而优化了人力资源配置，提高了教师资源的利用效率。
身份吸引力：
尽管编外教师的待遇相对较低，但他们的身份是教书先生，传道授业解惑的人，对许多读书人来说，这种身份具有一定的吸引力。
权宜之计：
有些非师范考生担心自己专业能力不强，无法考入编内教师，因此选择加入代课教师队伍，积攒经验，以便在之后的教招面试中脱颖而出。编外教师对他们来说，只是一个权宜之计，最终目标是考上编制，成为正式编内教师。
过渡职业：
编外教师往往被当成“过渡职业”，很多人选择这一岗位是为了将来考编增强实力，或是为了先就业再择业。
综上所述，编外教师的产生主要是由于教师缺岗、编制限制、提高教育质量、优化人力资源配置以及身份吸引力等多方面原因。尽管编外教师存在待遇不公、社会保障不足等问题，但他们在教育系统中仍然发挥着重要作用。
