放假安排是由 国务院办公厅规定的。根据《全国年节及纪念日放假办法》，全体公民放假的节日由国务院规定，包括元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节等。此外，用人单位在上述法定节假日内应当依法安排劳动者休假。