政府性债务是指 地方政府及其所属机构为提供公共服务而形成的债务。具体包括以下几类：直接债务地方政府债券：包括地方政府一般债券和地方政府专项债券。上级财政转贷债务：如外债转贷、国债转贷、农业综合开发借款等，其中投入无收益的公益性项目且全部以财政性资金作为偿债资金来源的债务。政府部门和机构拖欠的债务：如