划拨用地是指 通过无偿或缴纳补偿、安置费用获得国有土地使用权的行为。具体来说，划拨用地是指土地使用者经县级以上人民政府依法批准，在缴纳补偿、安置等费用后所取得的或者无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。
划拨用地的特点如下：
无使用期限限制：
划拨用地没有使用期限的限制，但政府根据公共利益需要，可以依法收回划拨土地使用权，原土地权利随之终止。
公益性质：
划拨用地主要用于城市基础设施用地和公益事业用地，如学校、医疗机构、创业园区等。
审批程序：
划拨用地的取得需要经过县级以上人民政府的依法批准，并且可能需要缴纳一定的补偿、安置等费用。
无偿取得：
在某些情况下，土地使用者可以无偿取得划拨土地使用权，例如，当土地用于公益事业时。
需要注意的是，划拨用地虽然可以无偿取得，但如果土地用途需要变更（例如从公益事业转为商业经营），则需要报有关部门同意后方可变更土地用途，并且可能需要补缴土地出让金。
综上所述，划拨用地是一种特殊的土地使用权取得方式，主要用于公益性和城市基础设施项目，其使用期限通常没有限制，但在特定情况下政府有权依法收回。
