■开栏的话
基层是治理的基础所在、重心所在、支撑所在。巩固党的执政基础，根基在基层；完善治理体系，底盘在基层；提升治理现代化水平，着力点在基层。
聚焦扎实推进党建引领基层高效能治理，全省上下把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，从政治上把握、在大局下行动、于关键处发力。即日起，本报推出“党建引领基层高效能治理”主题报道，全面深入解读省委省政府决策部署，生动报道政策举措落地成效，深度解码基层善治“河南方案”，为推进治理体系和治理能力现代化凝聚奋进力量。敬请关注。
河南日报客户端记者 赵若郡
这几天，安阳县白璧镇西裴村格外热闹，作为全省村党组织书记观摩交流示范培训119个现场教学点之一，这里迎来了280多名培训班学员现场“取经”。到先进村实地观摩交流，不仅让参训的村党支部书记们开了眼界、受了启发，更激起了奋起直追的热情和干劲。
今年以来，聚焦落实省委党建引领基层高效能治理部署要求，全省组织系统围绕建强基层治理队伍，紧紧抓住村级“领头雁”这个关键，坚持“选育管用”全链条发力，推动带头人队伍整体优化提升，为党建引领基层高效能治理提供坚实支撑。
拓宽视野，选优配强治理“头雁”
村级带头人是乡村振兴、基层治理的“主心骨”。着眼建设一支政治强、作风实、素质高的基层治理“硬核”骨干队伍，在组织部门指导下，乡镇党委像寻宝一样去发现人才，持续选优配强治理“头雁”。结合推进“五星”支部建设、村班子运行情况中期评估、软弱涣散村党组织整顿等，大力选树优秀村党组织书记先进典型，及时对在乡村振兴、基层治理中不胜任、不称职的村党组织书记进行调整撤换；大力实施“雁归工程”，持续加大从外出经商创业人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中招引人才力度。今年以来，全省已调整撤换村党组织书记1679人。
栾川县赤土店镇竹园村党支部原书记年龄大、能力弱，导致该村多个项目推进迟缓，被列为党组织软弱涣散村，县委组织部会同镇党委通过深入摸排、多方走访，将在老君山景区当营销经理的潘淋淋引回村里。潘淋淋担任村党支部书记，他一上任就深入走访群众，通过盘活闲置资产、规划发展民宿、成立乡村大食堂等，不仅带动村集体经济增收，还有效激发村班子干事创业热情，使该村实现从“软弱涣散”到“欣欣向荣”的转变。
实战实训，靶向提升治理能力
“这趟没白来，既找到了产业发展的路子，又学到了乡村治理的门道。”新乡市卫滨区平原镇唐庄村党支部书记孙永峰说。他边聆听现场教学，边举着手机录视频。
“过去总觉得自己村做得还不错，一出来观摩才发现山外有山、人外有人，对比之下自己还有不小差距，回去后一定撸起袖子加油干。”睢县白楼乡阮洼村党支部书记孙旭西说。
为使村党支部书记看得懂、学得会、用得上，创新构建“三位一体”教育培训体系，把课堂搬到乡村振兴一线、基层治理前沿，靶向提升村党支部书记素质能力。
——健全“省级示范培训+市级重点培训+县乡兜底培训”体系，每年对村党支部书记轮训一遍，通过政策解读、案例分享、互动研讨，帮助提升发展能力和治理水平。
——举办全省村党组织书记观摩交流示范培训班，直接调训4500多名三星以下及新任职的村党支部书记，采取“现场教学+实地观摩+座谈交流”方式，通过“书记讲给书记听，书记带着书记看”，让学员们学会支部建设的要领、产业发展的良策、基层治理的妙方，鼓足实干担当的劲头。
——坚持“请进来”与“走出去”相结合，分批选派优秀村党支部书记赴浙江湖州等省外先进地区跟班学习，通过担任村党支部书记助理、参与项目攻坚、列席村“两委”会议等，系统学习数字乡村建设、文旅融合发展、乡村社会治理等先进经验，帮助开眼界、拓思路、提素质、强本领。
优化调整，派强用好治理“尖兵”
“我们把群众看得有多重，群众就对我们有多亲！要多到农户家揭揭锅盖，多到田间地头拉拉家常，只有这样才能听到真心话、发现真问题、处出真感情。”在全省新任驻村干部任前培训班上，漯河市政府办公室派驻临颍县王岗镇滕寺村第一书记郝伟感慨。
持续加大驻村第一书记和工作队选派力度，把最优秀的干部派到基层治理最薄弱的地方去，以“尖兵”带“头雁”、以帮扶促提升。今年2月份全省进行了驻村干部轮换，新选派1.3万名第一书记、2万名工作队员入村，并结合实际对结对帮扶关系进行优化调整，推动驻村力量向乡村振兴难度大、基层治理任务重的一星村、二星村和软弱涣散村倾斜，把好钢用到刀刃上。
2月10日至12日，省委组织部、省农业农村厅联合举办全省新任驻村干部任前培训班，在省委党校设主课堂，在各省辖市、县（市、区）设168个分课堂，采取集中视频授课与研讨交流相结合的方式，对3.3万名新派驻村干部进行全覆盖培训。
印发《关于在党建引领基层高效能治理中充分发挥驻村第一书记和工作队作用的通知》，结合驻村帮扶实际列出3个方面10条具体事项，拉出“一看就懂、上手即干”基层治理任务清单，推动驻村干部在抓基层、打基础、防风险、护稳定、保安全中更好发挥作用。
严管厚爱，充分激发治理活力
与全省公务员考录工作同步，3月15日，优秀村（社区）党组织书记考试录（聘）用乡镇（街道）机关公务员和事业单位工作人员笔试正紧张进行。
“以前抬头就能望见‘天花板’，现在渠道畅通了，村党支部书记也可通过考试进入公务员和事业单位人员队伍了，这让我们坚信，只要肯干、实干、加油干，就会有更多收获。”参加考试的村党支部书记感慨。
着眼激发和调动工作积极性，推动村党支部书记在乡村振兴、基层治理一线真抓实干、担当作为，坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，着力优化村干部队伍管理。
立规矩明底线——严格落实“一肩挑”人员管理监督28条举措，深化运用“四议两公开”工作法，促使规范用权、干净干事。
解难题添动力——健全落实村级组织运转经费稳定增长机制，将村干部基本报酬纳入财政“三保”保障范围，推动村党支部书记在基层安身安心安业。
减负担激活力——督促严格落实村级组织工作事务、机制、牌子和证明事项等4个指导目录，精简优化基层考核，让村干部有更多时间和精力谋发展、抓落实、强治理。
“基层党组织带头人是党建引领基层治理的直接领导者、具体实践者和有力推动者。”省委组织部相关负责同志表示，下一步将以深入推进“五基四化”为牵引，持续加强村级带头人队伍建设，让“头雁”飞得更高，让基层党组织领导高效能治理的能力更强。
